Dépêche 85/00
La mission porte sur « un audit des procédures et de lorganisation du dispositif daction sociale afin den évaluer la pertinence, la régularité juridique et financière ainsi que la cohérence des processus de décision. »
Le rapport devra être remis le 15 septembre 2000 et comporter :
« Un bilan critique de lexistant (procédures et organisation), tant qualitatif que quantitatif ;
Un inventaire des principales prestations daction sociale offertes par les différentes directions du MEFI en plus de celles de la DPMA ;
Des comparaisons avec les modes de gestion dautres administrations publiques ;
Des propositions afin daméliorer, en toute sécurité juridique et financière, la gestion des prestations sociales, en préconisant en particulier :
- Une organisation définissant une meilleure articulation et faisant un partage clair de responsabilité entre les structures fonctionnelles et opérationnelles, quelles soient administratives ou associatives, de niveau national ou déconcentré, et tenant compte de la nécessité du dialogue social et du paritarisme ; un dispositif assurant une meilleure association des organisations syndicales aux processus décisionnels et dinformation sera notamment étudié ;
- Une organisation et des procédures satisfaisant aux règles administratives et budgétaires pour la gestion opérationnelle des prestations sociales, qui prennent également en compte la mise en jeu dune éventuelle responsabilité pénale et la nécessité dune plus grande lisibilité des actions ;
- Une simplification des procédures, ainsi quune amélioration de laccueil des bénéficiaires (tant téléphonique que physique) et des procédures de « suivi » des « clients » ;
- Des modalités de contrôle interne et de contrôle de gestion, ainsi que la définition dindicateurs permettant dapprécier la pertinence de la gestion ;
- Des dispositifs dévaluation des actions (qualité et coût), permettant notamment de mesurer et de garantir leur qualité, et de prévision des évolutions des besoins et des coûts et dadaptation régulière des prestations. »
Une série dentretiens devra avoir lieu avec les « délégués, correspondants sociaux, présidents et membres de CDASS, organisations syndicales, personnels de la sous-direction ou des associations, autres directions du ministère, « clients » de laction sociale »
Un rapport détape sera fourni pour le 15 juin 2000. La DPMA affirme quelle « attache une particulière importance à ce que les fédérations syndicales participant au CNASS soient étroitement associées » aux travaux de la mission.